麻將館一概取締,如此執法應當立即叫停

近日,江西省玉山縣、信州市警方先后發布關于依法取締營業性麻將館、棋牌室的通告,責令營利性麻將館、棋牌室在2019年10月22日前自行關閉;茶樓、賓館在2019年10月22日前自行撤銷麻將室(房),經營者自行處理麻將機等賭博工具。該通告一出,立刻引發輿論爭議,叫好者有之,質疑者亦不乏。

麻將館一概取締,如此執法應當立即叫停

疑慮取締麻將館,玉山警方的一紙通告引發廣泛質疑

兩地警方先后發布內容幾乎一致的取締麻將館的通告,目的也都是聲稱為了“整治賭博”。在通告中,兩地都認為賭博活動是“社會毒瘤”,也存在噪音擾民這樣的普遍性問題。在通告末尾,兩地警方都附上了《治安管理法》和《刑法》關于參與賭博或提供賭博場所對應的法律條款,以警示兩地熱愛麻將的普通居民。

賭博是極為糟糕的,不但涉嫌違法犯罪,而且沉迷賭博還被精神衛生領域的權威著作《精神疾病診斷與統計手冊》(第五版)納入到了精神疾病的范疇。不過,賭博行為對自己、對家庭、對社會危害再大,卻不能同麻將館、棋牌室、茶樓提供的娛樂服務劃上等號。在麻將館打麻將,也許涉及賭博,但也可能是娛樂行為,具體如何鑒定,需要警方結合本地規定和現場情況進行判定。

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麻將是很常見的娛樂方式

所以,此次江西玉山、信州兩地同時全面取締麻將館等場所,其重點不在于整治賭博,而在于侵犯了這些娛樂場所的合法經營權。根據現行的《娛樂場所管理條例》,設立娛樂場所應該先向文化主管部門申請,在取得娛樂經營許可證和有關消防、衛生、環境保護的批準文件后,再到工商行政管理部門依法辦理登記手續,領取營業執照。此外,娛樂場所取得營業執照后的15日內,還要向所在地縣級公安部門備案。娛樂場所一旦手續齊備、合法經營,那么就應該受到文化、工商、公安部門的監督和法律法規保護。

也就是說,像麻將館這樣的娛樂場所,如果要全面取締,文化、工商、公安部門必須拿出證據表明,該娛樂場所的確存在手續不全的問題,或者出現了包括賭博在內的治安、刑事案件,才可以對具體的娛樂場所進行取締。對于公安局來說,即使是娛樂場所存在消防、衛生、環保等方面審批文件不足的情況,也沒有權力進行取締。例如“噪音擾民”問題,執法主體應該是當地環保部門。

麻將館一概取締,如此執法應當立即叫停

麻將未必就是賭博

所以,江西省玉山、信州警方發布的通告本身,就存在執法依據不足的問題。據最新消息,今日上午,媒體從玉山縣公安局證實,目前官微已刪除相關通告,刪除原因未知。

如果按照通告內容進行執法,那么勢必會出現影響民眾正常娛樂放松的后果。此前,成都市民王女士因為和朋友打“5元錢麻將”被拘留15日,最終,四川省高院撤銷了兩審判決和公安機關對她的行政處罰,并責令成都市公安局溫江分居向王女士賠償4739.1元,并向其賠禮道歉。

麻將館一概取締,如此執法應當立即叫停

如此執法應當立即叫停

對于合法娛樂場所的打牌、打麻將之舉,公安機關擁有一定的自由裁量權,必須綜合考慮事實、情節和社會危害程度,不能過罰相當的原則。而更重要的是,對于普通民眾正常的娛樂權利,公權力不能由著性子,打著旗號,隨意干涉。一個很顯然的道理在于,如果公權力執法也缺乏法律依據,搞運動式整治,那么社會風氣也不可能真正好轉,“社會毒瘤”也無法真正被消除。

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